全力推進(jìn)陜西農(nóng)村交通物流又好又快發(fā)展
來源：上海強(qiáng)生搬場運(yùn)輸有限公司 時(shí)間：2015-06-27 查看次數(shù)：
經(jīng)過陜西省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局、渭南市大荔縣縣委、縣政府及渭南市各級交通運(yùn)輸管理部門的精心籌備，今天我們在大荔縣召開全省農(nóng)村交通物流現(xiàn)場會(huì)，目的就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村交通物流的相關(guān)要求，總結(jié)推廣大荔縣農(nóng)村交通物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全省農(nóng)村交通物流發(fā)展邁上新的水平，讓廣大農(nóng)民群眾不僅有路行、有車坐，還要進(jìn)一步享受到更便捷、更高效的農(nóng)村交通物流服務(wù)。省廳運(yùn)管局趙鐵牛副局長還就《關(guān)于促進(jìn)全省農(nóng)村交通物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》做了很好的解讀。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分理解發(fā)展農(nóng)村交通物流的重要意義
省廳運(yùn)管局就農(nóng)村交通物流發(fā)展專門召開現(xiàn)場會(huì)議，在我省歷史上是第一次，這也充分說明省廳及廳運(yùn)管局對農(nóng)村交通物流工作的高度重視，把發(fā)展農(nóng)村交通物流作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來安排部署。
首先，符合政策的指引方向。前不久，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》 （國辦發(fā)[2011]38號(hào)），其中強(qiáng)調(diào)，“要大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接。完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策、鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流。加快建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)的冷鏈物流體系”。2011年6月10日，溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究部署進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作時(shí)也就促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展提出了具體要求。2011年7月10日，溫家寶總理在西安考察物流市場時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我國物流業(yè)總體水平落后、影響企業(yè)發(fā)展，也影響居民消費(fèi)。發(fā)展物流業(yè)可以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興物流業(yè)的措施不但要迅速出臺(tái)，而且要令出必行”。李盛霖部長在2011年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上指出，開創(chuàng)“十二五”交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展新局面，就要深化現(xiàn)代物流發(fā)展，其中特別提到要積極扶持農(nóng)村交通物流配送，拓展城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域。我省《“十二五”交通物流發(fā)展規(guī)劃》中也提出了要“構(gòu)建大交通、完善大路網(wǎng)、強(qiáng)化大樞紐、發(fā)展大物流”的工作思路，發(fā)展農(nóng)村交通物流也是主要任務(wù)之一。
其次，符合農(nóng)民的迫切需要。通過建設(shè)縣級農(nóng)村交通物流中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村交通物流站、行政村級農(nóng)村交通物流點(diǎn)，形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、配送網(wǎng)絡(luò)三位一體的農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)，并使用信息化手段，達(dá)到方便快捷地為車找貨、為貨找車，逐步暢通日用品和農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通渠道，全面降低農(nóng)村地區(qū)綜合物流成本的作用，提高農(nóng)民群眾的生活水平。
第三，符合行業(yè)的發(fā)展趨勢。我省高速公路在由相對落后向全國先進(jìn)、由交通短板向新競爭優(yōu)勢的歷史性轉(zhuǎn)變的過程中，也為我省現(xiàn)代物流發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。我們要緊緊抓住交通運(yùn)輸大發(fā)展的這一良好機(jī)遇，著力構(gòu)建以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、配送網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的三位一體農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。
二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，準(zhǔn)確把握加快農(nóng)村交通物流發(fā)展的基本要求
大荔縣在農(nóng)村交通物流發(fā)展的運(yùn)營組織、管理模式、安全監(jiān)管等方面取得了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立了農(nóng)副產(chǎn)品銷售與日用品購買的“雙向渠道”，為解決農(nóng)民低收入和農(nóng)民生活便利問題找到了新途徑，具有良好的示范意義。基于大荔縣“三大網(wǎng)絡(luò)”經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合農(nóng)村交通物流發(fā)展方向，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三方面內(nèi)容。
（一）加快構(gòu)建農(nóng)村交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。合理完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村交通物流發(fā)展的重要依托。各市區(qū)要高度重視農(nóng)村交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)避免資源重置浪費(fèi)，要與農(nóng)村客運(yùn)四、五級站建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織功能、儲(chǔ)運(yùn)增值功能、中轉(zhuǎn)代理功能，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，規(guī)模充分、布局合理、相互銜接、方便快捷的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行“一次承運(yùn)、全程服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流與全國銷售網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通。
（二）加快構(gòu)建農(nóng)村交通物流信息網(wǎng)絡(luò)。物流信息化能提高經(jīng)營者的決策水平，固化流程管理，優(yōu)化操作方法，對發(fā)展農(nóng)村交通物流具有重要意義。在構(gòu)建農(nóng)村交通物流信息網(wǎng)絡(luò)工作中，要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，一是強(qiáng)化物流全程監(jiān)控管理。二是加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理。三是統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加快構(gòu)建農(nóng)村交通物流配送網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)營者是農(nóng)村交通物流市場的主體，其組成結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式直接關(guān)系著市場競爭、服務(wù)質(zhì)量、安全保障以及經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。這要求農(nóng)村交通物流配送網(wǎng)絡(luò)必須達(dá)到“五化”，即：經(jīng)營組織公司化、市場管理規(guī)范化、運(yùn)營模式靈活化、安全監(jiān)管長效化、運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)化。經(jīng)營組織公司化，目前我省道路貨運(yùn)經(jīng)營分散，集約化程度低，個(gè)體經(jīng)營占經(jīng)營業(yè)戶總數(shù)的90%以上，組織管理十分落后。農(nóng)村交通物流公司化經(jīng)營，有利于促進(jìn)落實(shí)貨運(yùn)市場主體地位，改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，推廣節(jié)能技術(shù)，提高企業(yè)經(jīng)營效益，改變貨運(yùn)市場主體弱小散亂的狀況，防止無序惡性競爭。本著“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿”的原則，各市區(qū)要積極培育以公司化為主導(dǎo)的市場主體，采取自愿重組、股份制改造和兼并聯(lián)合等方式，對已有規(guī)模小、實(shí)力弱的農(nóng)村交通物流企業(yè)進(jìn)行改造，扶持其發(fā)展壯大。市場管理規(guī)范化，貨運(yùn)市場進(jìn)入門檻低，管理粗放，缺乏有效的組織和引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村交通物流市場管理是促進(jìn)貨運(yùn)市場管理的重要抓手，也是各級交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)輸管理部門的重要職責(zé)。各市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，健全完善市場準(zhǔn)入、退出及質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。省廳也將加快研究制訂農(nóng)村交通物流配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和補(bǔ)助政策，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村交通物流規(guī)范化發(fā)展。運(yùn)輸模式靈活化，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品配送量、線路和時(shí)間等要求，采用拖掛運(yùn)輸或甩掛運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效能，減少裝卸時(shí)間；采用直達(dá)行駛或分段行駛，節(jié)省途中作業(yè)時(shí)間，加速車輛周轉(zhuǎn)；采用定時(shí)運(yùn)輸或定點(diǎn)運(yùn)輸，提高運(yùn)輸計(jì)劃性，利于行車安全和節(jié)油。安全監(jiān)管長效化，由于農(nóng)村道路普遍技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，山區(qū)路坡陡彎急，安全設(shè)施不完善，車輛技術(shù)狀況差，駕駛員安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，農(nóng)村貨運(yùn)是道路貨運(yùn)安全的薄弱環(huán)節(jié)。改變這一現(xiàn)狀要加強(qiáng)駕駛員的安全教育，定期召開安全例會(huì)，加強(qiáng)運(yùn)營車輛的維修和安檢，及時(shí)消除車輛安全隱患，嚴(yán)禁車輛超限超載。運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)化，通過服務(wù)過程程序化、服務(wù)管理規(guī)范化和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的手段，使農(nóng)村交通物流配送能在運(yùn)輸安全性、及時(shí)性、完整性、方便性、經(jīng)濟(jì)性等方面滿足農(nóng)民和貨主的需求，真正實(shí)現(xiàn)以運(yùn)支農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)富農(nóng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，著力推動(dòng)農(nóng)村交通物流發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）爭取政策扶持。（三）搞好市場監(jiān)管。
發(fā)展農(nóng)村交通物流工作是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民兄弟的民生工程，我們要牢固樹立“服務(wù)三農(nóng)”的核心理念，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不保守、不消極，大膽探索，勇于創(chuàng)新，全力推動(dòng)農(nóng)村交通物流健康持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)西部強(qiáng)省、服務(wù)農(nóng)民群眾、富裕三秦百姓作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
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